Šta kaže zakon - ko može da postavi video nadzor i gde?

U ovom tekstu osvrnućemo se na postavku video nadzora na inicijativu fizičkih lica.

Koje su prednosti kamere za video nadzor?

Sistem video nadzora sastoji se od sigurnosnih kamera, monitora/displej jedinica i snimača. Video nadzor može biti analogni i IP. Analogni video nadzor jeste rasprostranjeniji zbog pristupačne cene i lakog korišćenja. Usled tehničkih ograničenja, ako govorimo o rezoluciji i kvalitetu snimka, maksimalna izlazna rezolucija analognih kamera iznosi 720x575 piksela. IP video nadzor je savremenija opcija čija je glavna prednost snimanje u veoma visokim rezolucijama. IP kamere za video nadzor omogućavaju razaznavanje i sitnijih detalja - tablice automobila na većoj udaljenosti, jasne konture lica.

Video nadzor se može koristiti na unutrašnjim ili spoljašnjim delovima objekta, celodnevno, u određeno doba dana li samo kada se detektuje kretanje.

Kamere za video nadzor mogu biti postavljene na vidnom mestu ili biti diskretnije. Istraživanja pokazuju da se prestupnici do čak 5 puta ređe odlučuju da opljačkaju objekat sa istaknutim video nadzorom.

Sigurnosne kamere za video nadzor delimo prema nameni, materijalu, obliku, a najviše prema tehničkim karakteristikama. U zavisnosti od toga koliko im je potrebna detaljna slika sa svim pojedinostima, vlasnici istih se odlučuju za različite rezolucije. Može se reći da se najveći broj njih opredeljuje za one između dva i 12 megapiksela.

Kamere za video nadzor danas raspolažu smart IR tehnologijom koja je uklonila manu LED kamera kod kojih se prikaz izbeljivao u trenutku kada se objekat previše približi objektivu. Što se tiče kamera za video nadzor za LED rasvetom, one se koriste za obezbeđivanje jasnih video snimaka u noćnim uslovima. Naime, LED sijalice se aktiviraju tokom noći ili kada je loše osvetljenje da bi snimak bio kolorizovan a ne crno-beli.

Prva prednost video nadzora koju treba navesti jeste sigurnost i bezbednost ljudi i nepokretnosti. Osim što predupređuju provale, mogu pružiti vid upozorenja u slučaju nezgoda poput požara, poplava. Kamere će detektovati neuobičajena dešavanja. Druga prednost jeste smanjenje stope kriminala, u najvećem broju slučajeva pljačke. Naime, video nadzor će obeshrabriti prestupnike i u većini slučajeva uspešno ih odvratiti od pljačke. Ipak, ako do pljačke svejedno dođe, video nadzor će obezbediti vredne dokaze. Počinioci će se brže pronaći i identifikovati a imovina povratiti. Ovo je naročito korisno u prodajnim objektima koji su često “na meti” kradljivaca.

U poslovnim objektima kamere za video nadzor efikasno služe za monitoring određenih radnih mašina i procesa.

Kako se video nadzor definiše kroz zakon?

Logično pitanje kada je reč o video nadzoru glasi - gde prestaje interes da se zaštiti imovina i ostvari bezbednost a gde počinje narušavanje privatnosti pojedinaca? Linija je dosta tanka, a da li je definisana?

Premda kamere za video nadzor doprinose sigurnosti, to ne znači da svako može da ih postavi gde hoće, kako hoće.

Cilj instalacije video nadzora jeste da se zaštite ljudi i imovina (bezbednost članova porodice i stanara datih objekata), unapredi poslovanje. Međutim, ne sme se zaboraviti na činjenicu da se video nadzorom ne snima samo dato područje, već se pod “budnim okom” kamere nađu i lica koja tu prolaze, zadese se.

Ako ste u sebi pomislili zašto se diže tolika prašina oko “obične” sigurnosne kamere za video nadzor, važno je imati u vidu da se video nadzorom vrši obrada ličnih podataka. Prema Zakonu o zaštiti podataka o ličnosti (“Sl. glasnik RS”, br. 87/2018), član 4. tačka 1. glasi “"podatak o ličnosti" je svaki podatak koji se odnosi na fizičko lice čiji je identitet određen ili odrediv, neposredno ili posredno, posebno na osnovu oznake identiteta, kao što je ime i identifikacioni broj, podataka o lokaciji, identifikatora u elektronskim komunikacionim mrežama ili jednog, odnosno više obeležja njegovog fizičkog, fiziološkog, genetskog, mentalnog, ekonomskog, kulturnog i društvenog identiteta.” Isti član, tačka 5. kaže “obrada podataka o ličnosti" je svaka radnja ili skup radnji koje se vrše automatizovano ili neautomatizovano sa podacima o ličnosti ili njihovim skupovima, kao što su prikupljanje, beleženje, razvrstavanje, grupisanje, odnosno strukturisanje, pohranjivanje, upodobljavanje ili menjanje, otkrivanje, uvid, upotreba, otkrivanje prenosom, odnosno dostavljanjem, umnožavanje, širenje ili na drugi način činjenje dostupnim, upoređivanje, ograničavanje, brisanje ili uništavanje.”

Vaše lice je vaš lični podatak. Registarske tablice vašeg automobila takođe. Kao individua ste podatak u kontekstu obrade putem CCTV sistema.

Stoga je vrlo bitno da znate kada i gde može da se postavi video nadzor, za koje svrhe, koje zakonske regulative ga određuju.

Ko može da postavi video nadzor i gde?

Ukoliko želite da postavite video nadzor u svom stanu ili kući, to možete učiniti bez problema i dozvola. Sistemi video nadzora koji su instalirani u okviru privatnog poseda ne utiču na ljude koji se slobodno kreću van delokruga istog.

Međutim, ukoliko se sigurnosne kamere za video nadzor nalaze sa spoljašnje strane ograde, gledaju na dvorište, parking, saobraćajnicu ili bilo koju javnu površinu, moraju da ih postave licencirane firme i licencirani profesionalci sa kojima se potpisuje ugovor. Takođe, održavanje i servisiranje video nadzora mora da vrši licencirana firma za rad sa video nadzorima. Licencirani izvođači moraju da daju uputstvo za korišćenje i upravljanje korisniku sistema video nadzora.

Ukoliko firma koja nema licencu, tj. nije ovlašćena od strane MUP-a, vrši ugradnju video nadzora, sledi joj novčana kazna i do milion dinara.

Dakle, sigurnosne kamere van doma može da postavi isključivo licencirana firma sa kojom se potpisuje ugovor o tome, kao i o redovnom održavanju sistema video nadzora. Zbog čega? Jer se, ukoliko postavite kamere za video nadzor sa spoljašnje strane, prikupljaju podaci o slobodnom kretanju prolaznika van privatnog poseda. Na neki način to jeste zadiranje u tuđu intimu, zar ne?

Takođe, još dve stvari koje su utvrđene zakonom ne bi trebali da izgubite iz vida. Na vidljivom mestu mora da se postavi obaveštenje da je objekat, prostor ili javna površina pod video nadzorom. Svi snimci javne površine moraju da budu sačuvani najmanje 30 dana unazad.

A sada ćemo se osvrnuti na to šta o gorenavedenom kaže zakon koji najviše reguliše upotrebu video nadzora - Zakon o privatnom obezbeđenju (“Sl. glasnik RS”, br. 104/2013, 42/2015 i 87/2018). Član 3. u tački 22. bliže određuje video nadzor “Tehnička zaštita je obezbeđenje lica i imovine koje se vrši tehničkim sredstvima i uređajima, njihovim planiranjem, projektovanjem, ugradnjom i održavanjem.”

U članu 29. navedeno je “Poslovi tehničke zaštite vrše se upotrebom tehničkih sredstava i uređaja za sprečavanje protivpravnih radnji prema licima, imovini ili poslovanju, a naročito za zaštitu od: 1) nedozvoljenog pristupa u prostore i objekte koji se obezbeđuju; 2) iznošenja, odnosno otuđenja i neovlašćenog korišćenja štićenih predmeta; 3) unošenja oružja, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnih predmeta i materija; 4) provale, diverzije i nasilnog napada na objekat ili oduzimanje predmeta; 5) neovlašćenog pristupa podacima i dokumentaciji; 6) zaštitu vozila za transport novca i drugih prevoznih sredstava; 7) drugih identifikovanih rizika.”

U članu 80. istog zakona piše “Novčanom kaznom od 500.000 do 2.000.000 dinara, kazniće se za prekršaj pravno lice koje koristi usluge privatnog obezbeđenja ako: 1) nema zaključen pisani ugovor sa pravnim licem ili preduzetnikom za privatno obezbeđenje koje je angažovalo da mu pruža te usluge; 2) ne prihvati da na vidljivom mestu istakne obaveštenje da je objekat ili prostor koji se koristi za javnu upotrebu, zaštićen video obezbeđenjem ili ako arhivirane snimke ne čuva najmanje 30 dana ili ako ih, na zahtev, ne stavi na uvid ovlašćenom policijskom službeniku.”

Dakle, zaključuje se, video nadzor ne sme da ugrožava privatnost drugih. Snimci sa sigurnosnih kamera video nadzora moraju se čuvati najmanje 30 dana, a vlasnik istog je u obavezi da video materijal preda policijskom službeniku na zahtev.

Da sumiramo. Ukoliko smatrate da za sigurnost vas i vaše porodice, kao i za bezbednost imovine, kontrola pristupa, senzomatik rasveta, sigurnosna vrata i brave, mehaničke barijere, nisu dovoljne, video nadzor je odlično rešenje. Međutim, pri tom morate voditi računa o opsegu kamere, vizuelni ugao ne sme da bude veći nego što je potrebno. Štićeni prostor uglavnom, pored doma, obuhvata prilaz, okućnicu, dvorište, pomoćne objekte i prostor s unutrašnje strane ograde. Dakle, kamere za video nadzor treba da snimaju dešavanja u okviru perimetra vašeg imanja, te ne utiču na ljude koji se kreću van zaštićenog područja. Određene granice se moraju poštovati.

Video nadzor treba da pokriva prostor koji je isključivo u vlasništvu privatnih lica. Eto i odgovora ako ste se pitali da li komšija sme da postavi kamere za video nadzor koje će gledati isključivo u vaš prozor, izlaz na balkon, snimati vaše dvorište.

Ako je video nadzor postavljen sa spoljne strane ograde i vrši snimanje prolaznika na javnom prostoru, obuhvata i tuđe prilazne puteve, parking prostor, delove imanja (omogućavaju vam da vidite ono zbog čega kamere nisu postavljene), osvrnite se na obaveze koje proističu iz Zakona o zaštiti podataka o ličnosti. Ovo će mnogi smatrati invazivnim zadiranjem u privatnost, narušavanjem slobode kretanja i ponašanja.

Video nadzor u stambenim zgradama

Ukoliko se kamere za video nadzor postavljaju na delu strambene zgrade koji je zajednički (npr. zid ili plafon hodnika), potrebno da skupština zgrade donese odluku (2/3 stanara mora biti saglasno sa postavljanjem). Bez odluke skupštine zgrade ne može se postaviti uređaj za video nadzor. Ovo nije slučaj kada se, npr. kamera postavlja u sastavu vrata koja čine deo stana.

Stambena zgrada koja vrši video nadzor je u obavezi da na vidnom mestu istakne javno obaveštenje da se vrši video nadzor.

A koliko koštaju alarmni sistemi? Ugradnja prosečnog protivprovalnog sistema s glavnom jedinicom, senzorima i kamerama kreće se između 190 i 400 EUR.

Kome poveriti planiranje i montažu alarmnog sistema? Pošaljite upit odgovarajućim i ocenjenim proizvođačima i dobavljačima alarmnih sistema u vašoj okolini - besplatno i bez obaveza!